工業和信息化部辦公廳關于做好2026年信息通信業安全生產和網絡運行安全工作的通知
工業和信息化部辦公廳關于做好2026年信息通信業安全生產和網絡運行安全工作的通知
各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國衛星網絡集團有限公司、中國廣播電視網絡集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國衛通集團股份有限公司，中國通信企業協會，相關互聯網企業，相關通信工程參建單位：
為做好2026年信息通信業安全生產和網絡運行安全工作，現就有關事項通知如下：
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀和安全生產的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力，堅持不懈推進源頭治理、系統施治，壓實安全防范責任，將安全貫穿到規劃、設計、管理、生產、經營等各環節，構建起涵蓋事前、事中、事后的全鏈條防護體系，著力除隱患固根本，增強信息通信業本質安全，堅決防范遏制重特大事故，確保全年安全生產形勢持續穩定。
（一）強化思想政治引領。一是筑牢思想根基。深入學習貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀和安全生產的重要論述，認真落實樹立和踐行正確政績觀學習教育有關要求，切實增強做好安全生產和網絡運行安全工作的責任感和緊迫感。二是加強謀劃部署。認真落實“三管三必須”要求，科學謀劃安全生產和網絡運行安全工作，不斷完善體制機制，定期組織專題分析研判和調度部署。三是狠抓落地執行。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，細化安全生產和網絡運行安全職責清單和年度任務清單，緊盯重要時段、重點問題和關鍵環節，明晰工作責任，強化執行督導，確保安全生產和網絡運行安全各項工作落地落實落細。
（二）完善制度規范體系。一是健全責任制度。健全全員安全責任制，落實單位主要負責同志第一責任人責任，健全覆蓋規劃設計、通信建設、網絡運營、代維服務等網絡運行全鏈條、各環節的責任體系，確保安全責任制落實到位。二是優化評價制度。健全網絡運行安全激勵約束制度，制定可量化、可操作的網絡運行安全工作評價指標，將評價結果與績效考核掛鉤。健全網絡運行安全風險評估制度，確保評估工作高效高質開展。三是保障新業態安全。健全衛星互聯網運行安全管理制度。制定云服務分級分類指南，推進云服務業務分類、風險分級管理，建立云服務運行安全監測管理平臺，開展系統穩定性評測，提升云服務故障預防能力。四是保障通信建設安全。制定通信工程建設領域行政處罰事項裁量權基準，推進《通信建設工程質量提升和安全生產行動方案（2025—2027）》關于安全生產的各項任務部署落實。
（三）實施精細化管理。一是精準管控風險。深入推進極端事故場景、關鍵網絡設備、高危操作崗位“三項清單”管理。在開展新技術新設備上線運行、網絡架構變更、公共服務平臺應用變更等高風險作業前，進行專項風險評估。推進網絡運行安全標準化管理體系評估，打造一批標準化標桿通信局站，推廣優秀實踐經驗。二是精確治理隱患。把《信息通信網絡運行安全重大事故隱患判定標準》作為指導本地區、本單位安全生產和網絡運行安全工作的重要依據，作為監督檢查的必查項。基礎電信企業要完善安全生產事故隱患內部報告獎勵機制。三是精實筑牢防線。按照農村地區抓春節至春耕、夏收至秋播、秋收至土地封凍等關鍵時段，城市地區抓有限空間施工、登高作業、帶電作業等關鍵場景，切實做好安全生產風險提示和防范，筑牢安全防線。要強化安全生產和網絡運行安全宣傳引導，營造安全生產良好氛圍。
（四）緊盯關鍵核心環節。一是提升網絡韌性。嚴格落實通信樞紐、核心機樓、主干傳輸線路及重要業務平臺的冗余備份要求，定期對業務倒換、數據備份等網絡架構保護措施進行有效性測試，確保應急方案切實可行。二是強化安全防護。切實做好2026年深圳APEC峰會等重大活動期間網絡運行安全工作，確保通信網絡運行安全平穩。開展針對地震、洪水、臺風、雷電等自然災害的專項防災能力評估與加固，增強信息通信設施防災抗毀能力。提升信息通信基礎設施電磁防護能力。三是狠抓運行維護。落實網絡變更操作事前、事中、事后全流程管理要求，定期開展變更合規性核查。落實設備維護規章制度、標準規范和操作規程，制定合理冗余儲備策略、標準化的調配與快速更換流程。
（五）遏制生產安全事故。一是加強施工管理。嚴格管控高處、帶電、有限空間等危險作業環節，落實作業審批與現場監護，特種作業人員必須持證上崗，嚴禁違章作業，切實防范人員傷亡事故。二是加強重點治理。嚴格限制人員密集場所使用、營業期間動火作業。深入排查整治火災隱患，強化重點場所的電氣安全風險管控，重點治理鋰電池維護不當、供電線路破損老化等隱患。三是嚴格代維管理。加強對勞務分包、代維等外部合作方的安全管理，落實關鍵崗位人員安全職責，嚴禁違規轉包、分包及以包代管等行為，確保安全生產責任落到實處。四是加強人員培訓。組織針對執法監管人員的培訓，開展信息通信建設行業安全競賽。組織網絡運行安全人才培訓、技能競賽等活動，提升運維人員安全意識與專業能力。創新安全生產培訓形式，通過多樣化培訓方式，提升安全培訓實效性。
（六）增強應急處置能力。一是完善預案體系。建設綜合應急預案、故障場景預案和搶通搶修預案“三層”預案體系。充分考慮各類極限場景，細化應急響應流程，將應急處置措施精準落實到具體崗位和操作環節。適應形勢發展，對應急預案進行評估修訂，確保預案針對性、規范性和可操作性。二是提高演練實效。聚焦典型事故場景，常態化開展模擬和實戰演練，演練應立足真實故障場景，避免僅以桌面推演等單一形式替代實操訓練。加強跨區域跨企業演練，檢驗隊伍實戰能力，制定演練評價指標，評估演練成效。三是及時妥善處置。事故發生后，要立即啟動應急預案，采取有效措施減少損失傷害，堅決遏制事態蔓延，按規定向通信管理部門報告，加強輿情監測，及時發布權威消息，回應社會關切。
（七）加強日常巡查檢查。一是強化以查促行。堅持“橫向到邊、縱向到底”原則，開展拉網式檢查，覆蓋所有業務領域、關鍵環節、責任主體。建設信息化系統，加強人工智能大模型等技術在檢查中的推廣應用，強化手段支撐，提升檢查質效。二是強化以改促進。對發現的問題建立臺賬，明確整改責任與時限，實行銷號管理，整改結束后進行評估驗收，實現檢查到位、閉環管理。三是強化以案促治。對于安全責任缺位、工作推進不力、同類問題重復出現的依法予以約談或行政處罰，并嚴肅追究相關人員責任。跟蹤國內外網絡運行事故，構建事故案例庫，對事故進行深度拆解，剖析問題根源，總結處置流程和整改成效，深入開展安全警示教育，以案促治、舉一反三推動源頭治理。四是優化“一鏈式”檢查。持續推進工程建設領域招標投標、工程質量和安全生產“一鏈式”檢查，強化安全生產與招標投標等環節的協同，推動從源頭上提升通信建設工程安全生產水平。
各地通信管理局要認真落實地方安全生產委員會工作要求，加強對本地區企業的日常指導監督，定期進行分析調度，落實屬地監管責任。各企業要高度重視安全生產和網絡運行安全工作，完善工作機制，加強對所屬子（分）公司的部署和指導，保障安全生產和網絡運行安全資金持續穩定投入，與本單位經營收入、網絡規模增長基本匹配，切實做好應急值守和物資儲備，加強事故預警、應急響應等方面的力量配置，確保風險早發現、早預警、早阻斷，事故快響應、快處置、快恢復。基礎電信企業要依規購買事故責任保險。工作中的重要情況和重大問題要及時報工業和信息化部。
聯系方式：
部信息通信發展司??010—68206166
010—66014360（傳真）
部信息通信管理局??010—66068491（兼傳真）
工業和信息化部辦公廳
2026年3月16日
來源:工業和信息化部
平臺介紹:
我單位主要從事全國科技成果評價(各國家一級協會)、國家科技計劃項目申報咨詢、項目戰略研討、專家考察調研、科技政策培訓、企業內訓等相關業務。在科技咨詢領域具有很強的政府背景、行業渠道、人脈資源及專業能力，為廣大科研工作者及科技型企事業單位提供專業化服務。
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