近日，國家發展改革委、財政部印發《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，部署實施2026年“兩新”政策，這是貫徹落實黨中央和國務院重大決策部署、有效擴大內需、建設強大國內市場的務實舉措。2026年“兩新”政策更加注重回應社會普遍關切和滿足群眾現實需要，對支持范圍、補助比例、實施機制等進行了全方位的優化，推動更好釋放政策效能。與此同時，2026年“兩新”政策對回收循環利用行動作出系列部署，突出呈現“四個更加”，著力構建“前端激勵更新+后端循環兜底”、報廢更新和回收循環利用更好銜接的政策閉環，為提升國民經濟循環質量和水平提供堅實助力。

一、推動回收網絡更加完善

聚焦當前回收網絡分散化、碎片化的問題，通過龍頭央企、供銷系統、數字賦能等多維度協同發力，構建全域覆蓋、高效聯動的回收體系，顯著提升廢舊設備和消費品回收的規模化、規范化水平。一是發揮龍頭企業牽引作用，提速搭建全國性功能性平臺。支持中國資源循環集團加快展業興業，搭建多層次、立體化、高效率的資源回收再利用體系，加快建設全國性、功能性的資源回收再利用平臺。二是激活供銷系統網絡優勢，完善縣鄉村回收體系。發揮供銷系統多年深耕基層的突出優勢，系統推進縣鄉村三級回收網絡的提質升級，重點滿足縣鄉居民、農戶家中廢舊家電、報廢汽車及廢舊農機設備等廢舊物資的回收需求。三是注重數字技術賦能，培育多元回收生態。充分發揮“互聯網+回收”的創新優勢，支持互聯網回收平臺拓展回收品類，從傳統家電、數碼產品延伸至智能穿戴設備、廢舊辦公設備等細分領域；通過線上預約下單、線下上門回收或社區回收等模式，提升居民回收便捷性。

二、推動二手交易更加規范

通過構建“線下集中規范、線上合規運營、評估標準統一透明”的二手交易規范體系，有效破解當前二手交易價格評估難、消費者維權難等突出難題。一是升級線下交易場所，打造集中規范市場。支持有條件的地區，規劃建設集展示、交易、評估、維修、售后于一體的規模化二手交易市場，實行統一管理、分區經營、明碼標價。二是完善交易管理制度，強化全流程監管。加快完善舊貨交易管理制度，明確主體責任、交易規則等要求，推行二手商品交易備案制和溯源管理。例如，針對二手汽車，全面實施車輛檔案電子化、交易信息聯網核驗，強制披露事故車、泡水車等關鍵信息。三是健全評估鑒定機制，統一行業標準規范。依托行業協會、科研機構等力量，加快制定二手設備、家電、數碼產品等重點品類的評估鑒定標準，明確成色分級、性能檢測、價值評估等指標。支持第三方專業評估鑒定機構發展，推行評估鑒定結果第三方認證。

三、推動產業發展更加高質

通過“能力建設+監管執法+技術攻堅”的體系化部署，以建設高水平項目為載體、以規范市場秩序為保障、以突破核心技術為引擎，推動解決資源循環利用“小散弱”的問題。一是集聚扶持資金，支持高水平項目建設。安排超長期特別國債資金，精準投向技術含量高、資源利用效率高、環境效益好的資源循環利用項目，撬動社會資本參與。強化資金統籌使用，推動資金向優勢區域、骨干企業集中。二是集聚廢舊資源，強化生態環境執法。嚴格市場準入標準，開展生態環境執法檢查，嚴厲打擊“散亂污”企業違法拆解、超標排放、非法轉移廢舊資源等行為，依法關停淘汰環保不達標、安全無保障、資源利用效率低的“散、亂、污”企業，引導廢舊資源更多流向合規循環經濟企業。三是集聚科創資源，支持重大技術科研攻關。圍繞廢舊動力電池、廢舊電器電子產品等重點領域“卡脖子”技術，集聚高校、科研院所、龍頭企業的創新資源，構建“產學研用”協同創新體系。支持企業聯合科研機構開展重大技術科研攻關，促進創新成果轉化應用。

四、推動資源利用更加高效

通過分類分級施策、技術賦能增效，最大化挖掘廢舊設備與消費品的資源價值，推動資源利用從“粗放式回收”向“精細化利用”轉型，充分挖掘廢舊產品設備價值和循環利用潛力。一是規范設備淘汰要求。分領域制定淘汰設備使用年限、技術指標等定量要求，將設備折舊和套淘汰年限作為設備更新硬性條件，堅決避免資源浪費。二是推進合規再制造。聚焦汽車零部件、工程機械、機床、電機等重點領域，加強再制造技術研發與裝備升級，提升再制造產業水平，確保再制造產品質量和安全環保性能不低于原型新品。三是鼓勵精細化拆解。針對無法直接復用、難以再制造的廢舊設備及消費品，推行“分類拆解、精準分離、定向回收”的精細化處置模式，依托智能拆解技術裝備，實現不同品類資源的高效分離與高值回收。四是強化再生材料推廣。研究制定重點產品應用推廣再生材料相關標準，拓展再生材料在汽車制造、電器電子、紡織包裝等重點領域的應用場景，提高再生鋼鐵、再生有色金屬、再生塑料等使用比例。

當前，正值“十四五”圓滿收官、“十五五”順利開局的關鍵階段。“兩新”工作是踐行全面節約戰略、擴大內需戰略、綠色發展戰略的有力抓手，回收循環利用作為“兩新”行動的關鍵環節和重要舉措，實施新政策正是打好開局的先手棋，將有力穩定市場預期、提振行業發展信心，驅動資源循環利用產業向規模化布局、高端化賦能、集約化發展躍升，進一步暢通全鏈條政策閉環，為培育壯大綠色新質生產力、助力經濟社會發展全面綠色轉型提供堅實支撐，為如期實現碳達峰碳中和目標、全面建設社會主義現代化國家筑牢綠色發展根基。（中國循環經濟協會 朱黎陽?中國循環經濟協會戰略規劃部副主任 端木祥慈）

來源：國家發展改革委

平臺介紹:

我單位主要從事全國科技成果評價(各國家一級協會)、國家科技計劃項目申報咨詢、項目戰略研討、專家考察調研、科技政策培訓、企業內訓等相關業務。在科技咨詢領域具有很強的政府背景、行業渠道、人脈資源及專業能力，為廣大科研工作者及科技型企事業單位提供專業化服務。

? ???擅長項目:?國家級科技成果評價（全領域）、社會科技獎勵、標準制定及參編、專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍、國家企業技術中心、中央預算內投資專項、超長期特別國債項目等。

近期相關科技培訓:

2026年1月14日-16日蘇州|研發項目多口徑(費用)歸集與規范化管理、“十五五”國家科技計劃項目申報和科技創新平臺基地優化建設運行高級研修班

2026年1月21日-24日成都|舉辦面向2035年和“十五五”國家科技計劃項目申報、科技創新平臺基地優化建設、資金管理使用、評審解析推進科技創新全過程實施和人才發展高級研修班

2026年1月28日-30日北京|舉辦科學技術獎勵申報全流程規劃與“十五五”國家科技計劃項目申報和科技創新平臺基地優化建設高級研修班

全年常態化 |關于舉辦2025年初級、中級、高級技術經理人培訓班的通知

培訓長期舉辦，如有相關需求及培訓報名請及時聯系: 王主任, 電 話:13426056628(同微信)

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